카테고리 이동 까망용 지식세간 [조선시대사] 6조 직계제와 의정부서사제 2024. 1. 17. 2:25 본문 폰트 크기 조정 본문 폰트 크기 작게 보기 본문 폰트 크기 크게 보기 가 아래 표의 조선의 행정 체제를 살펴 보면, 경관직(수도)과 외관직(지방)으로 나뉘어져 있고 경관직의 가장 윗 부분에 의정부와 육조가 자리하고 있어요. 즉 조선의 중앙 행정은 의정부와 육조 (6조:이,호,예,병,형,공조)를 중심으로 이루어졌습니다. 승정원과 의금부 는 왕권을 상징하는 기관으로, 승정원은 왕명 출납 즉 비서실 같은 기능을 했으며 의금부는 국왕의 명을 받아 반역죄 등의 중죄를 다스렸지요. 의정부-6조와 승정원 등을 견제하는 언론 기관으로 삼사(3사: 사헌부, 홍문관, 사간원) 가 있었어요. 사헌부는 관리 감찰 뿐 아니라 인사에 대한 동의권인 서경권을 행사했고, 홍문관은 옥당이라고도 했는데 경연을 담당하여 학술적 임무를 수행하면서 동시에 국왕에 대한 간언을 담당했고, 사간원은 간쟁과 탄핵 등을 담당했습니다. 조선시대 관료들은 삼사에서 관직생활을 하는 것을 누구나 선망하여, 이를 '청요직'이라 했어요. 이제 조선 중앙 행정 조직의 가장 중심인 의정부와 6조를 살펴보겠습니다. 의정부 는 백관의 통솔과 조정의 업무를 총괄하는 최고 행정 기관 으로 3정승(영의정,좌의정,우의정)의 합좌 기관입니다. 즉 주요 정책을 토론하고 결정하는 역할을 합니다. 6조 는 그 아래 설치된 실무 기관 으로 중요도와 업무에 따라 이,호,예,병,형,공조로 구성되어 있어요. ( 이조 : 인사 / 호조 : 재정 / 예조 : 혼인,과거 등 예법 관련 / 병조 : 군사 / 형조 : 형벌 / 공조 : 토목) 이 중 의정부는 태조 시절부터 설치되었던 것이 아니라 태종 이방원의 정치 개혁의 과정에서 생겨난 기구 입니다. 1400년 정종 당시 세제( 世弟: 왕위를 물려받을 왕의 아우)였던 이방원(이후의 태종)이 주도한 정치기구 개편책에 따라, 고려 말 정치기구였음에도 조선 건국 시기까지 존재한 도평의사사의 권력을 약화하고, 왕권을 강화하기 위해 의정부 를 성립한 것입니다. 이후 태종은 왕으로 등극 후 1414년 본격적으로 왕권 강화와 직결된 6조 직계제를 시행 하게 됩니다. 그렇다면 어떤 이유로 6조 직계제가 왕권 강화와 관련이 있을까요? 조선의 중앙 행정 처리 과정은 2가지 방식이 있었습니다. 의정부 서사제 어떤 사안이 생겼을 때, 보고를 받으면 의정부에서 3정승 중심으로 논의를 합니다. 이들끼리 합의를 한 후, "필요한 일들은" 국왕에게 보고(품의)를 하게 됩니다. 국왕이 이들의 방안에 동의하면 재가(허락)하고, 실무 내용은 6조의 해당 관서에 전달되어 처리 하게 되는 것입니다. 쉽게 말하자면 6조-> 의정부(필요한 부분 가지치기)-> 왕 -> 6조에 명령 의 방식이죠. 예를 들어 변방에 외적이 쳐들어와서 일이 생겼을 때, 의정부에서 토의 결과 토벌하자는 의견을 국왕에게 품의했고 이를 국왕이 재가했다면 병조에서 업무를 처리하게 되는 것이죠. 하지만 이렇게 의정부를 거치는 의정부 서사제는 치명적인 단점이 있는 것이, 의정부에서 사안을 생략하거나 새로운 첨가를 할 수 있다는 점입니다. 국왕의 입장에서는 날것의 사안 자체를 파악하기 어렵습니다. 6조 직계제 어떤 사안이 생겼을 때, 6조에서 이러한 모든 사안의 보고를 국왕에게 "직접" 하는 방식입니다. 의정부에서 의견을 내고 함께 업무를 처리할 수는 있지만, 왕이 직접 6조에게 보고를 받게 된다는 것이 핵심입니다. 국왕이 나라에서 일어나는 일들을 전체적으로 파악하고 처리할 수 있어 왕권을 강화할 수 있다는 장점이 있지만.... 사안 자체가 굉장히 많아 국왕의 업무량은 그야말로 과다하게 됩니다.

이 내용을 표로 나타내면 다음과 같습니다. 6조 직계제와 의정부 서사제 태종 업무량이 막대해지더라도 실무를 잘 알고, 왕권을 강화하고 싶어하는 태종은 6조에서 직접 왕에게 보고하는 "6조 직계제" ​ 를 본격 시행합니다(1414년) 특히 왕권 강화(!)를 중요하게 생각했고 심지어 재상권 강화를 주장했던 정도전은 1차 왕자의 난으로 아예 제거해버린 태종이니까요;;; 세종 온화한 성품으로 왕권과 신권의 조화를 중히 여겼고, 이미 아버지 태종이 모든 정치적 변수를 제거한 평화로운 치세에서 황희나 맹사성 등 훌륭한 정승들을 기용했기 때문에 세종은 "의정부 서사제" ​ 를 잘 시행할 수 있었지요. 세조 이후 세조는 계유정난으로 왕위를 찬탈하면서 대신들을 믿지 못했고... (주석酒席정치로 유명해요. 명분과 정당성이 부족하니 대신들에게 취할 때까지 술을 먹이고 속마음을 캐려 하기까지 했죠) 역시 왕권 강화가 필요했기 때문에 "6조 직계제" 를 다시 시행하게 되었지요. 중종 이렇게 6조 직계제가 이어지다가 중종 반정 이후, 반정 공신들의 세력이 커지는 등의 영향으로 신권이 강화되면서 다시 "의정부 서사제" 로 돌리게 됩니다. 특히 어느 왕 때 어떤 제도가 시행되었는지는 그 왕의 업적과 함께 한능검에도 자주 등장합니다. 위 내용을 간단하게 정리한 도표입니다. 그림 출처: 비상교육 교과서 위 도표가 포함된 조선 전기 왕들의 업적은 아래 링크의 pdf 정리본에서 확인하세요:D 다가오는 한국사능력검정시험 대비를 위한 요점 정리입니다. 태조의 건국부터 통치체제가 완비되는 성종 시...